พะเยารัฐ/phayaorath

กว๊านพะเยา…เมื่อเก่ากาล

admin — Thu, 09 Sep 2010 06:45:32 +0000

ก่อนปีพ.ศ. 2482 พื้นที่ของกว๊านพะเยาเป็นที่ลุ่ม ประกอบด้วยหมู่บ้าน ไร่นา บวก หนอง ห้วย ร่องน้ำขนาดต่าง ๆ โดยมีชื่อเรียกตามลักษณะที่สำคั ๆ เช่น ร่องน้ำอิง บวกสี่แจ่ง หนองเอี้ยง กว๊านน้อย กว๊านหลวง มีน้ำอิงเป็นลำน้ำสายให่ไหลมาจากทิศเหนือและเชื่อมบวกหนองต่าง ๆ ในกว๊านพะเยาเข้าด้วยกันก่อนไหลลงทางทิศตะวันออกเฉียงเหนือไปสู่แม่น้ำอิง ลงแม่น้ำโขงที่อำเภอเชียงของ จังหวัดเชียงราย ลำน้ำอิง บวกหนองต่าง ๆ ของกว๊านพะเยาในหน้าน้ำหลาก จะท่วมถึงกันหมด และจะแห้งกลายเป็นบวกหนองในหน้าแล้ง ในอดีตลำน้ำในกว๊านพะเยาที่เชื่อมบวกหนองต่าง ๆ นั้น จะไหลแรงมาก

ก่อนการสร้างประตูระบายน้ำกั้นขวางลำน้ำอิง กว๊านพะเยาจัดได้ว่าเป็นแหล่งน้ำแบบที่มีการไหลเวียนอย่างต่อเนื่อง และในทิศทางที่แน่นอน (Logic environment series) ซึ่งถือว่าเป็นระบบนิเวศแบบเปิด (Open aquatic ecosystem) และเป็นที่เชื่อกันว่าเป็นระบบนิเวศที่มีความมั่นคงสูง กล่าวคือ มีองค์ประกอบทางกายภาพและองค์ประกอบทางชีวภาพในปริมาณและจำนวนที่เหมาะสม แต่ละองค์ประกอบก็ทำหน้าที่ของตนเองอย่างสมบูรณ์ในระบบ

หนองน้ำตามธรรมชาติของกว๊านพะเยามีรูปร่างคล้ายกระทะ พื้นที่อุดมไปด้วยพืชพันธุ์ต่าง ๆ ทั้งบนบกและในน้ำ พืชพันธุ์บนบกเป็นป่าเต็งรังที่กระจายตัวไปรอบพื้นที่หนองน้ำต่าง ๆ ชาวบ้านเรียกชื่อป่าไม้เต็งรังรอบหนองต่าง ๆ ตามชื่อทางภาคเหนือ พันธุ์ต้นไม้ เช่น ป่าแสะ ป่าเลา ป่ากว๋าว ป่าไผ่ ป่าเหียง ป่าแงะ ป่าเปา ป่าแขม ป่าอ้อ

ส่วนพืชพันธุ์ในบวกหนอง เป็นเตา (สาหร่าย) แหน (จอก) บัวลอย (ผักตบชวา) มะแง่ง ฯลฯ สามารถเก็บกินและนำมาทำอาหารได้ จากความอุดมสมบูรณ์ของพื้นที่ป่าและหนองน้ำ ทำให้มีสัตว์ป่าลงมาหากินอยู่เป็นประจำ ส่วนให่จะเป็นสัตว์ขนาดกลาง สัตว์ขนาดเล็ก และสัตว์ปีก เช่น เก้ง กวาง ค่าง หมูป่า อีเห็น กระต่าย นกยาง นกเป็ดน้ำ เป็นต้น ชาวบ้านบางคนเคยเห็นสัตว์ป่าขนาดให่บริเวณกว๊านพะเยาบ้าง เช่น เสือ หมี และช้างป่า

พันธุ์ปลาเป็นพันธุ์ปลาพื้นเมือง เช่น ปลาค้าว ปลาเหยี่ยน (ปลาไหล) ปลาดุก ปลาสร้อย ปลาสเด็ด ปลาสิก ปลาสป้าก ปลาข้างลาย (ปลาหมอช้างเหยียบ) ปลาแฟ่บ ปลาแว่น ปลาผา (ตะพาบน้ำ) ปลาปีก ปลาช่อน ปลากราย ปลาตอง ปลาขาว ปลาเพี้ย ปลาหวาน ปลาหมอ ปลากิม ฯลฯ

บริเวณบวก หนอง ชาวบ้านพบซากเจดีย์หรือสันพระธาตุต่าง ๆ ซึ่งภาษาเหนือเรียกเจดีย์ หรือสันพระธาตุว่า “กู่” เช่น กู่ช้าง กู่หลวง นอกจากนี้ยังพบซากวัดบวกสี่แจ่ง สันธาตุหนองบ่อแก้ว เคยมีชาวบ้านพบพระเครื่อง ช้างหิน พระพุทธรูป และนำขึ้นมาบูชาที่บ้าน

วิมล ปิงเมืองเหล็ก (หนังสือพิมพ์พะเยารัฐ ฉ.11 น.5) กล่าวว่า พระธาตุเหล่านี้เป็นพระธาตุของวัดเก่าที่เกิดขึ้นในยุคของการรุ่งเรืองทางพระพุทธศาสนา สมัยของพายุธิษฐิระกษัตริย์เมืองพะเยา หรือตรงกับสมัยพระเจ้าติโลกราช กษัตริย์เมืองเชียงใหม่ วัดเหล่านี้จะเรียงรายไปตามแม่น้ำอิง ที่ไหลมาจากอำเภอแม่ใจ ผ่านหลังพระเจ้าตนหลวง ก่อนที่น้ำจะท่วมเป็นกว๊านพะเยา จะมีวัดเรียงรายมากกว่า 20 วัด เช่น วัดสันธาตุ วัดต้นไม้แดง วัดต้นศรีคำ วัดบ่อแปดเหลี่ยม วัดอุ่นหล้า ฯลฯ

ในบริเวณที่ตั้งบ้านเรือนของชาวบ้าน จะอยู่ตามที่ลุ่ม ที่สัน ที่ดอนอยู่รายรอบบวก หนองและป่าต่าง ๆ ที่มีอยู่ในกว๊านพะเยา มีที่นา ที่ไร่ถัดไปจากบ้านเรือนก่อนถึงป่า บวก และหนองติดลำน้ำอิงที่เป็นลำน้ำเชื่อมบวกหนองต่างๆ ของกว๊านพะเยา อาณาบริเวณของหมู่บ้านจะเต็มไปด้วยป่า และตั้งอยู่ตามลำน้ำ ลำห้วยสาขาย่อยต่าง ๆ ของลำน้ำอิงในกว๊านพะเยา เช่น ร่องไฮ ห้วยเกี๋ยง จำบอน ร่องโป่ง ร่องขาแม่ต๋อม ร่องเบี้ย ร่องสาง ร่องตุ่น ร่องบวบไหล น้ำแม่ตุ่น การตั้งบ้านเรือนของชาวบ้านจะตั้งอยู่ห่างกัน มีที่สวนอยู่ในบริเวณบ้าน มีป่ารกครึ้มกั้นขวาง บ้านเรือนแต่ละหลังสร้างด้วยไม้ไผ่หรือไม้เนื้อแข็งเป็นโครง หลังคามุงด้วยกระเบื้องดินขอ หรือห้าคา รั้วบ้านเป็นพันธุ์ผักหรือต้นไม้ที่กินได้

จากสภาพทั่วไปและทรัพยากรธรรมชาติของบริเวณกว๊านพะเยา ชี้ให้เห็นว่าพื้นที่ดังกล่าวในอดีตมีความอุดมสมบูรณ์มากทั้งพันธุ์พืชบกและพืชน้ำ สัตว์ป่าบางชนิด สัตว์ปีก และสัตว์น้ำ นอกจากนี้พื้นที่โดยรอบของหนองบวกต่าง ๆ ยังเป็นป่าเต็งรัง และชาวบ้านได้บุกเบิกพื้นที่ว่างเปล่าริมหนองบวกลำน้ำเหล่านั้นเป็นที่ไร่นาที่ดินทำกินมากมาย ซึ่งมีลำน้ำเล็ก ๆ หล่อเลี้ยงและผันน้ำเข้าที่ไร่นาของชาวบ้าน

นอกจากนี้ จากการพบหลักฐานของซากวัด สันธาตุ และกู่ต่าง ๆ ตรงพื้นที่กว๊านพะเยาในอดีต ในหนังสือประวัติศาสตร์เมืองพะเยายุคหลัง (พระเทพวิสุทธิเวที, 2531 : 40 – 41) กล่าวว่าหลังจากปราบจลาจลเงี้ยวที่เมืองพะเยาแล้วเสร็จ พระยาอุดรประเทศทิศ เจ้าผู้ครองเมืองพะเยาสมัยนั้น ได้หาทางป้องกันเขตเมืองพะเยาใหม่ จึงเกณฑ์ราษฎรลูกบ้านที่อยู่ตำบลรอบนอกมารื้อถอนวัดวาต่าง ๆ เพื่อนำอิฐ หิน ดินกี่มาก่อเป็นกำแพงเมืองล้อมรอบอย่างที่เห็นเป็นแนวอยู่ในปัจจุบัน มีบางวัดที่สันนิษฐานว่าน่าจะอยู่ในกว๊านพะเยาปัจจุบันที่ถูกรื้อถอนสร้างเมฆเมือง (กำแพงเมือง) ในสมัยนั้น คือ วัดบวกสี่แจ้ง วัดป่ากว๋าว พระเจดีย์ริมแม่ ฮ่องน้อยห่าง วัดคงบวกมะเข้า (อ้างแล้ว, หน้า 46-47) เนื่องจากชื่อวัด เจดีย์ต่าง ๆ ข้างต้นตรงกับชื่อบวก ร่องน้ำ และป่าที่ได้ยินชื่อในกว๊านพะเยา เช่น บวกสี่แจ่ง และป่ากว๋าว จากหลักฐานการบันทึกดังกล่าว สันนิษฐานได้ว่าก่อนที่ชาวบ้านจากจังหวัดอื่นมาตั้งถิ่นฐานรอบกว๊านพะเยาหลัง พ.ศ. 2445 พื้นที่กว๊านพะเยาที่มีวัด สันธาตุ และกู่นั้น พื้นที่ดังกล่าวเป็นหมู่บ้านหรือชุมชนร้างมาก่อน จึงพบซากโบราณสถานและโบราณวัตถุหลายแห่ง ซึ่งในปัจจุบันชาวบ้านเล่าว่ากู่ และสันธาตุต่าง ๆ ยังคงมีหลงเหลือแต่จมอยู่ในกว๊านพะเยา

ในหนังสือความเป็นมาของพะเยาในอดีต (พระเทพวิสุทธิเวที, 2537a: 15-23) ได้กล่าวถึงวัดโบราณต่าง ๆ ในจังหวัดพะเยา ซึ่งในจำนวนนั้นมีวัดโบราณที่มีทั้งที่ตั้งอยู่ในหมู่บ้านรอบกว๊านและจมอยู่ในกว๊านแล้ว เช่น เคยมีวัดที่ตั้งอยู่บริเวณสถานีประมงจังหวัดพะเยา ที่ท้ายบ้านสันต้นเคราะห์ บ้านทุ่งกิ่ว บ้านสันกว๊านก็มีวัดโบราณตั้งอยู่ แต่ถูกขุดทลายลงไปในกว๊านหมดแล้ว

ชีวิตและงาน : อารีย์ อ้อยหอม นายกหญิงฯบ้านต๊ำ

admin — Thu, 09 Sep 2010 06:38:29 +0000

“น.ส.อารีย์ อ้อยหอม” แม่ญิงตัวเล็ก ๆ แห่งบ้านต๊ำ อ.เมือง จ.พะเยา เริ่มต้นก้าวสู้การทำงานร่วมกับชุมชนในบทบาทของผู้นำสตรี ผู้นำด้านสิ่งแวดล้อม จนเป็นที่ยอมรับของประชาชนบ้านต๊ำ จึงมีโอกาสก้าวมาเรียนรู้และทำงานด้านการเมืองท้องถิ่นในฐานะตัวแทนของประชาชนบ้านต๊ำ ในปี 2539 กับตำแหน่งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบล(ส.อบต.)บ้านต๊ำ และก้าวขึ้นเป็น “นายกเทศมนตรี” ปี 2551 ซึ่งเป็นการยกฐานะจาก อบต.เป็น ทต. พอดี

ชีวิตที่เติบโตมาด้วยการเรียนรู้พึ่งพาตนเองมาตลอดเกือบทั้งชีวิต จนถึงปัจจุบัน 48 ปี เพราะพ่อและแม่ เสียชีวิตตั้งแต่เด็ก อยู่ในบ้านหลังเล็ก ๆ กับน้าสาว พี่สาว พี่ชาย (เพิ่งเสียชีวิต) และหลาน ๆ “อารีย์” ต้องรับผิดชอบ ดูแลแม้แต่หลานวัย 2 ขวบ

ชีวิตการทำงานที่ต้องเต็มไปด้วยเรื่องของผู้อื่น แต่กระนั้น “อารีย์” ก็ยังมีเวลาให้ความรู้แก่ตนเอง โดยใฝ่รู้ได้ศึกษาจบการศึกษาระดับปริาตรี สาขา การพัฒนาชุมชน มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงราย จ.เชียงราย

ชีวิตส่วนตัว หน้าบ้านเต็มไปด้วยงาน หลังบ้านมีผู้คนในครอบครัวหลายชีวิตที่ต้องดูแล ดังนั้น “อารีย์” จึงตัดสินใจครองโสดจนถึงปัจจุบัน และปิดประเด็นเรื่องชีวิตคู่ไปเรียบร้อย

@ ครอบครัวกับงานบริหารเวลาอย่างไร?

เราอาจจะกลายเป็นหลักของทุกคนในครอบครัวไปแล้ว ดังนั้นชีวิตการทำงานกับครอบครัวจึงต้องแบ่งเวลาอย่างมาก น้าสาว พี่สาว หลาน ๆ หากในวันหยุดต้องมีเวลาอยู่กับทุกคนให้มาก เวลางานก็จะทำงานไม่นำเรื่องไม่สบายใจเข้ามาบ้าน กลัวทุกคนจะเป็นห่วง เพราะครอบครัว คือ ทุกสิ่งทุกอย่าง

ที่ดีใจคือ ทุกวันนี้พี่สาว และน้าสาว เป็นคนที่ชอบทำงานกับชุมชน เวลาในหมู่บ้านมีงานบุ ประเพณี หรืองานต่าง ๆ จะไปร่วมและเล่าชีวิตการทำงานของเราให้ชาวบ้านได้รับรู้ ช่วยกันสร้างความเข้าใจกับชาวบ้านมากขึ้น เมื่อได้รับเสียงตอบรับจากคนในชุมชนด้านดีคนในครอบครัวก็สบายใจไปด้วย

@ วางแผนการทำงานอย่างไร?

ด้วยชีวิตส่วนตัวไม่มีภาระที่ต้องดูแล (หมายถึงชีวิตคู่)ทำให้มีเวลาในการทำงานเพื่อชุมชนมากกว่าใครอีกหลายคน ทำงานไปด้วยเก็บเกี่ยวประสบการณ์ไปพร้อม ๆ กัน กว่า 20 ปี ที่ผ่านมา คลุกคลีทำงานในบทบาทของนักพัฒนาชุมชน(แบบชาวบ้าน) กับเพื่อนผู้นำสตรีทั้งในและนอกพื้นที่มาโดยตลอด ทำให้ได้คำปรึกษาและประสบการณ์ดี ๆ มากมาย เมื่อมีโอกาสเป็นผู้แทนท้องถิ่น จึงรู้จักการวางแผนการทำงาน เช่น งานด้านท้องถิ่น งานการพัฒนาของสตรี ไม่ให้กระทบกับครอบครัว หรือแต่ละงานต้องไม่นำมาปะปนกัน หากบางอย่างเชื่อมกันได้ก็จะนำมาพิจารณาและดำเนินการเมื่อสบโอกาส

@ มีเป้าหมายการทำงานอย่างไร?

ทำหน้าที่ให้ดีที่สุด สิ่งไหนที่เราไม่ชอบและเห็นว่าไม่ดี จะไม่ทำเหมือนคนอื่น เพราะสิ่งที่ไม่ดีใครก็ไม่ต้องการ บางอย่างเรียนรู้ไปพัฒนาไป มีเวลาจากงานการบริหารท้องถิ่นที่เบาบางลง จะหาโอกาสไปเข้ารับการอบรม สัมมนา หรือประชุมทั้งในและนอกพื้นที่ ให้ตัวเรามีความรู้มากขึ้น หรือรับประสบการณ์ใหม่ ๆ เพื่อนำมาปรับกับการใช้ชีวิต การทำงาน

โดยเฉพาะการเป็นผู้หิงทำงานต้องให้มีสติและรอบคอบ เนื่องจากต้องต่อสู้กับแนวคิดในสังคมที่ผู้ให่เป็นให่ยังไม่จางหายไป ดังนั้นการทำงานให้เกิดการผิดพลาดน้อยที่สุด หากทำได้ต้องไม่ผิดพลาดเลย ยอมรับฟังคำแนะนำ ขอคำปรึกษาจากผู้ที่มีประสบการณ์ จะอวดอ้างว่าตัวเราแน่และรู้ดีไม่ได้

สายอรุณ ปินะดวง เรื่อง/ภาพ

800+3,000 ล้านบาท เนรมิตรหรือตำน้ำพริกละลายกว๊านพะเยา

admin — Thu, 09 Sep 2010 06:27:15 +0000

ข่าวความเคลื่อนไหวโครงการพัฒนากว๊านพะเยาอย่างยั่งยืน งบประมาณ 800 ล้านบาท ซึ่งถูกนำเสนอผ่านนายเชิดศักดิ์ ชูศรี ผู้ว่าราชการจังหวัดพะเยา ปรากฏอย่างต่อเนื่องในระยะนี้

ท่ามกลางความสงสัยในหมู่สาธารณชน ว่า โครงการนี้จะสร้างประโยชน์แก่พี่น้องชาวจังหวัดพะเยาได้จริงหรือไม่

โดยเฉพาะเมื่อพลิกดูตัวโครงการฯ ระยะแรก ซึ่งประกอบด้วย กิจกรรมกำจัดผักตบชวา 157 ล้านบาท , กิจกรรมการขุดลอกกว๊านพะเยา 150 ล้านบาท , การสร้างสมดุลของระบบนิเวศของพืช และสัตว์น้ำ 21 ล้านบาท , กิจกรรมการปรับปรุงคุณภาพน้ำกว๊านพะเยา 200 ล้านบาท , กิจกรรมการปรับปรุงภูมิทัศน์รอบกว๊านพะเยา 230 ล้านบาท และกิจกรรมการบริหารโครงการ 42 ล้านบาท รวม 800 ล้านบาท

จากนั้นจังหวัดจะเสนอแผนระยะยาว ซึ่งใช้งบประมาณอีก 3,000 ล้านบาท เพื่อเนรมิตกว๊านพะเยาให้เป็นสวรรค์วิมานของเมืองพะเยาต่อไป

โดยล่าสุดนายเชิดศักดิ์ ชูศรี ผู้ว่าราชการจังหวัดพะเยา ได้ประชุมร่วมกับคณะทำงานส่งเสริมพัฒนากว๊านพะเยาอย่างยั่งยืน ประกอบด้วยหัวหน้าส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง โดยมอบหมายให้มหาวิทยาลัยพะเยา(ม.เนรศวร พะเยา)เป็นผู้ดำเนินการจัดทำข้อมูลและศึกษาผลกระทบ เพื่อรอการพิจารณาอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี (ครม.)

คำถามที่ชวนให้สงสัยต่อมา คือ โครงการนี้เกิดขึ้นจากการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและได้ศึกษาผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและศิลปกรรมท้องถิ่นหรือไม่ เพราะพื้นที่กว๊านพะเยาได้รับการขึ้นทะเบียนเป็นพื้นที่ชุ่มน้ำระดับนานาชาติ และมีข้อกฏหมายอีกหลายประเด็นที่ควบคุมการใช้ประโยชน์อยู่ มากไปกว่านั้นกว๊านพะเยามิได้ดำรงอยู่เพียงแค่ “น้ำ” แต่มีความสัมพันธ์กับ “คนพะเยา” ด้วย

@ ประชาชนไปอยู่ไหน?

นายประพันธ์ เทียนวิหาร หัวหน้าศูนย์สังคมพัฒนาพะเยา กล่าวว่า การพัฒนากว๊านพะเยาที่ผ่านมาอยู่บนฐานของผลประโยชน์ของคน 2 กลุ่ม คือ กลุ่มเจ้าของโครงการซึ่งเป็นภาครัฐ ซึ่งนิยมเขียนโครงการเพื่อของบประมาณมาพัฒนาแบบไม่มีทิศทาง โดยอ้างผลประโยชน์โครงการทั้งหลายว่าจะเกิดกับกลุ่มประชาชนที่เป็นเป้าหมาย แต่ในความเป็นจริงประชาชนกลุ่มหลังนี้ไม่มีส่วนร่วมแม้แต่น้อย ไม่ว่าจะเป็นกระบวนการร่วมคิด ร่วมทำอย่างแท้จริงสักครั้งเดียว

สำหรับโครงการพัฒนากว๊านพะเยาล่าสุด หน่วยงานระดับจังหวัดเป็นผู้เสนอของบประมาณจากรัฐบาล โดยตนได้รับทราบจากข่าวทางอินเตอร์เน็ต ในขณะที่ประชาชนผู้อาศัยรอบบริเวณกว๊านพะเยาก็ยังรับรู้รับทราบข้อมูลโครงการนี้น้อยมาก เพราะไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลได้ จึงเกรงกลัวว่าจะทำให้เกิดปัหาการคัดค้านในอนาคต ตนจึงได้ประสานไปยังมหาวิทยาลัยพะเยา ซึ่งอยู่ระหว่างการรวบรวมข้อมูลการศึกษาผลกระทบในโครงการนี้ทั้งหมด เพื่อช่วยกันเติมเต็มโครงการให้มีความสมบูรณ์และประชาชนได้มีส่วนร่วมด้วย

จากการพิจารณาโครงการฯพบจุด ที่น่าเป็นห่วงหลายกิจกรรม ได้แก่ 1.กิจกรรมการขุดลอกและนำดินไปสร้างถนนคู่ขนานรอบกว๊านพะเยา ซึ่ง จะมีผลกระทบต่อเขตอนุรักษ์ประมงพื้นบ้านหรือวังมัจฉา และท่าเรือที่ชุมชนใช้เป็นเส้นทางขึ้นลงกว๊านพะเยา

2.การพัฒนากว๊านพะเยา ควรมีการบริหารและจัดการตั้งแต่ป่าต้นน้ำ จนถึงปลายน้ำของลุ่มน้ำอิงทั้งหมด และควรต่อยอดหรือตอบสนองกับความต้องการของประชาชน เช่น การสร้างอ่างเก็บน้ำ ระบบเหมืองฝาย โดยให้ท้องถิ่นเข้ามาจัดการร่วมกันอย่างแท้จริง

3.การปรับปรุงภูมิทัศน์เพื่อการท่องเที่ยวนั้น ท้องถิ่นจะมีส่วนร่วมอย่างไร เพราะที่ผ่านมามีการก่อสร้างแล้วผลักภาระให้ท้องถิ่นดูแลซึ่งมีปัหาด้านงบประมาณ ทำให้ภูมิทัศน์เสื่อมโทรมลงไปอีก อีกทั้งไม่สอดคล้องกับวัฒนะรรมท้องถิ่น

4.กิจกรรมการกำจัดผักตบชวา ที่ใช้งบประมาณกว่าร้อยล้าน ที่ผ่านมาก็ล้มเหลว ไม่คุ้มค่า ยังตกค้างเหมือนเดิม เพราะไม่เข้าใจระบบนิเวศและไม่สามารถกำจัดให้หมดได้จริงจากกว๊านพะเยา ทำให้สูเสียค่าใช้จ่ายแบบไม่คุ้มกับที่ทุ่มงบประมาณลงไปจำนวนมาก ประชาชนรู้สึกสงสัยเรื่องนี้มาตลอด

5.การออกแบบการพัฒนากว๊านพะเยา ต้องไม่ใช่เพื่อกักเก็บน้ำเพียงอย่างเดียว แต่ควรคิดถึงวิถีชีวิตของชาวบ้านที่หากินกับกว๊านพะเยา ตลอดจนความศักดิ์สิทธิ์ของโบราณสถานที่จมอยู่ในน้ำกว็านด้วย

จึงอยากให้ผู้รับผิดชอบโครงการได้มีการออกแบบเป็นโมเดลคร่าวๆ ให้ประชาชนชาวพะเยาได้ดูก่อนที่จะลงมือทำ

“ยังไงต้องจัดเวทีรับฟังความคิดเห็นประชาชน หรือต้องทำประชาพิจารณ์เรื่องนี้ก่อน ไม่เช่นนั้นจะเข้าอีหรอบเดิม คือ พัฒนาแต่แหล่งน้ำ เอาแต่ขุดลอกๆ ไม่เห็นกุ้งหอยปูปลาระบบนิเวศน์ ไม่เห็นหัวชาวบ้าน ไม่เห็นวิถีชีวิตของชาวประมงที่หากินกับกว๊านพะเยา” นายประพันธ์กล่าว

@ เสียงจากเครือข่ายชาวประมง

นายสมศักดิ์ เทพตุ่น ประธานเครือข่ายชาวประมงพื้นบ้านกว๊านพะเยา กล่าวว่า ตนได้รับทราบข่าวโครงการเบื้องต้นเมื่อสองเดือนที่แล้ว แต่ยังไม่มีข้อมูลรายละเอียดที่สมบูรณ์ ล่าสุดเห็นแผนงานกิจกรรมและงบประมาณคร่าวๆ ซึ่งดูแล้วรู้สึกตกใจ เป็นห่วงและกังวลหลายประเด็น โดยเฉพาะการขุดลอกและกำจัดผักตบชวา ที่ใช้งบประมาณสูง นอกจากนี้ยังจะมีการทำคันดิน กว้าง 10 เมตร เป็นถนนคู่ขนานด้านฝั่งตะวันออกยาวกว่า 14 กิโลเมตร ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อวิถีชีวิตของคนที่หากินกับกว๊านพะเยาอย่างมาก ทางเครือข่ายชาวประมง 14 ชุมชนรอบกว๊านพะเยาไม่เห็นด้วย

นายสมศักดิ์ กล่าวว่า มหาวิทยาลัยพะเยาเคยเชิเข้าร่วมรับฟังความคิดเห็น แต่ไม่มีความต่อเนื่อง โดยก่อนหน้านี้เป็นเพียงการพูดถึงภาพรวมลักษณะโครงการกว้างๆ ไม่มีรายละเอียดหรือเอกสารที่สมบูรณ์แจกจ่ายและทราบว่าเป็นโครงการเร่งด่วน แม้จะเปิดโอกาสให้ท้องถิ่นเสนอโครงการพัฒนาเพิ่มเติม แต่โครงการที่ท้องถิ่นเสนอไปก็กลับไม่ถูกบรรจุ เช่น ฝาย อ่างเก็บน้ำ แก้มลิง เป็นต้น

“บอกก่อนว่า เราไม่ได้ต่อต้านโครงการนี้ แต่เราขอสิทธิ์แสดงความคิดเห็นบ้างว่ากิจกรรมที่กำลังจะทำกับกว๊านพะเยานี้ต้องผ่านการรับรู้ของประชาชนทุกส่วนก่อน ไม่ใช่ขีดวงเฉพาะหน่วยงานราชการและนักวิชาการมหาวิทยาลัยไม่กี่คน”

นายจันทร์ติ๊บ เฟืองฟู เครือข่ายชาวประมงกว๊านพะเยา กล่าวว่า รู้สึกผิดหวังกับหน่วยงานจังหวัดที่เสนอโครงการนี้ไปโดยไม่ให้ความสำคักับประชาชน แต่อ้างประโยชน์ว่าจะเกิดกับประชาชน ทั้งที่จะมีผลกระทบจะตามมาอีกหลายด้าน และรู้สึกเสียดายงบประมาณที่จะพัฒนา หากไม่เข้าใจระบบนิเวศของกว๊านพะเยาอย่างแท้จริง เช่น การกำจัดผักตบและการขุดลอกควรคำนึงถึงช่วงฤดูกาล หรือบริเวณส่วนไหนควรขุดลอกควรกำจัด เพราะการดำเนินกิจกรรมต่างๆ ของหลายหน่วยงานที่ผ่านมา ผักตบก็ยังอยู่เท่าเดิม กว๊านก็ตื้นเขินเหมือนเดิม แต่งบประมาณหมดไปแล้วไม่รู้เท่าไหร่

“หากมีความจำเป็นต้องขุดลอกหรือกำจัดผักตบก็ควรให้ชาวบ้านหรือท้องถิ่นเข้าไปร่วม บอกจุด บอกเวลา เพราะคนในท้องถิ่นเป็นคนใช้ประโยชน์และจะเหมาะสมกับวิถีชีวิตการทำมาหากินของเขาเองด้วย บริเวณไหนที่เชื่อมกับระบบชลประทาน ระบบสูบน้ำพลังไฟฟ้า จุดสูบน้ำประปา แต่ที่ผ่านมาเราขุดลอกในฤดูน้ำหลาก พอน้ำแห้ง ก็เห็นหลุมเป็นจุดๆ มีต้นไมยราพขึ้นเต็มไปหมด” นายจันทร์ติ๊บกล่าว

@ ท้องถิ่นขอมีส่วนร่วมในโครงการฯ

ดต.มนตรี วงศ์อภิสิทธิ์ นายกเทศมนตรีตำบลบ้านต๋อม กล่าวว่า โครงการพัฒนากว๊านพะเยาครั้งนี้ ไม่อยากให้เกิดปัหาสร้างความขัดแย้งแก่ชุมชน จึงอยากเสนอให้มีการจัดเวทีรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและท้องถิ่นในแต่ละพื้นที่ โดยให้มีคณะทำงานระดับพื้นที่ในการทำงานประสานกับมหาวิทยาลัยพะเยาและจังหวัด เพื่อวางแผนพัฒนาและคิดร่วมกันหลายเรื่องในรายละเอียดปลีกย่อยของโครงการ เช่น การปรับปรุงภูมิทัศน์ การออกแบบระบบชลประทาน /การขุดลอก /การกำจัดผักตบ

เพราะทุกวันนี้มีอีกหลายหน่วยงานกำลังเสนอโครงการเกี่ยวกับการพัฒนากว๊านพะเยาและแม่น้ำอิงเหมือนกัน เช่น องค์กรท้องถิ่น สำนักงานชลประทาน และสำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่หนองเล็งทรายลงมาจนถึงกว๊านพะเยา บางโครงการอาจจะทับซ้อนและไม่สัมพันธ์กัน

“โครงการนี้ต้องเปิดให้ท้องถิ่นและประชาชนในพื้นที่มีส่วนร่วม ตั้งแต่ต้นน้ำถึงปลายน้ำ เริ่มจากหนองเล็งทรายลงมาจนถึงปลายน้ำอิงที่เชียงของ เพราะระบบนิเวศของกว๊านพะเยาและแม่น้ำอิงมีความสัมพันธ์กัน ดังนั้นละเลยอาจจะสร้างปัหาและมีผลกระทบต่อลุ่มน้ำอิงทั้งหมดอย่างแน่นอน”

@ หวั่นเกิดผลกระทบด้านศิลปกรรมท้องถิ่น

นายบรรจง วงศ์ราษฎร์ หัวหน้าหน่วยอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมธรรมชาติและศิลปกรรมท้องถิ่นจังหวัดพะเยา กล่าวว่า ทางหน่วยงานยังไม่ได้รับการติดต่อหรือมีข้อมูลเอกสารโครงการพัฒนากว๊านพะเยา ทราบเพียงว่าโครงการนี้ได้รับงบประมาณเบื้องต้นแล้ว ประมาณ 800 ล้านและจะเสนออีก 3,000 ล้านในระยะยาว ซึ่งโดยหลักการและรายละเอียดจะระบุว่า โครงการนี้จะเกิดผลประโยชน์และแก้ปัหาเรื่องน้ำต่อประชาชนจังหวัดพะเยาได้ระดับหนึ่ง แต่ตนรู้สึกกังวัลต่อการดำเนินโครงการอย่างยิ่ง โดยเฉพาะประเด็นการมีส่วร่วมหรือการรับฟังความคิดเห็นจากภาคส่วนต่างๆ และผลกระทบต่อระบบนิเวศและศิลปกรรมท้องถิ่นซึ่งในโครงการนี้ยังไม่มีการศึกษา

“ โครงการนี้ต้องได้รับการยอมรับจากประชาชน และต้องมีการศึกษาผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม เนื่องจากกว๊านพะเยาได้ถูกขึ้นทะเบียนเป็นพื้นที่ชุ่มน้ำระดับนานาชาติ การหยิบเอารายงานวิจัยก่อนหน้านี้มาอ้างไม่น่าจะรับรองได้ เพราะไม่ใช่การศึกษาผลกระทบแต่เป็นเพียงการศึกษาวิจัยเท่านั้น ซึ่งในความเป็นจริงการศึกษาผลกระทบของโครงการต้องมีการวิเคราะห์ตัวโครงการที่กำลังจะดำเนินการ ไม่เช่นนั้นจะเหมือนกับโครงการกู้วัดติโลกอาราม ซึ่งไม่ได้ศึกษาผลกระทบ หน่วยงานที่รับผิดชอบดูแลกว๊านพะเยาจึงไม่อาจอนุาตให้ก่อสร้างได้”

หัวหน้าหน่วยอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมธรรมชาติและศิลปกรรมท้องถิ่นจังหวัดพะเยา กล่าวว่า นอกจากผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมแล้ว สิ่งที่น่าเป็นห่วง คือ ผลกระทบต่อศิลปกรรมท้องถิ่น โดยเฉพาะหากมีการสร้างคันดินในลักษณะถนนเลียบชายกว๊านฝั่งตะวันออก ซึ่งจะผ่านด้านหลังวัดศรีโคมคำหรือวัดพระเจ้าตนหลวง อาจส่งผลให้บดบังทัศนียภาพความงามของโบราณสถาน เรื่องนี้ยังไม่มีการศึกษาผลกระทบและข้อมูลชัดเจน จึงเกรงว่าจะเกิดปัหาได้ในอนาคต

“เข้าใจว่าทุกฝ่ายมีเจตนาดี แต่เราคิดโครงการมาลอยๆ ไม่ได้ ต้องมีการศึกษาและรับฟังความคิดเห็นจากภาคประชาชนอย่างรอบด้าน เพราะครั้งใดก็ตามที่รัฐเข้าไปแตะกว๊านพะเยามักจะสร้างความขัดแย้งให้กับคนในท้องถิ่น”

เสียงจากภาคพลเมืองที่ส่งผ่าน “พะเยารัฐ” ทั้งหมดนี้ ช่างมีท่วงทำนองคล้ายเพลง “พะเยารอเธอ” เสียนี่กระไร…

………………………………………………….

เปิดงบโครงการ 810,524,400 ล้าน

@ แผนงานด้านสิ่งแวดล้อม

การกำจัดผักตบชวา 47,950,000 บาท

การกำจัดผักตบชวาและวัชพืช โดยการขุดลอกและดูดตะกอนดิน 131,000,000 บาท

การอนุรักษ์พื้นที่ต้นน้ำ และป่าสงวนแห่งชาติในพื้นที่ลุ่มน้ำกว๊านพะเยา

พัฒนาแหล่งน้ำห้วยหนองเม็ง มหาวิทยาลัยพะเยา 8,400,000 บาท

ส่งเสริมการใช้สารอินทรีย์

ส่งเสริมให้เกษตรกรใช้สารเคมีทดแทน ในพื้นที่ต้นน้ำกว๊านพะเยา 27,376,000 บาท

การพัฒนาพื้นที่รอบกว๊านพะเยา

ก่อสร้างถนนรอบกว๊านพะเยา ทำคันดินและถนนคอนกรีต และระบบน้ำเสีย 42,898,400 บาท

@ แผนงานด้านการจัดการทรัพยากรแหล่งน้ำ

การขุดลอกตะกอนดิน เพื่อเพิ่มความลึกของกว๊านพะเยา

ขุดลอกกว๊านพะเยา ฝั่งตะวันออก 200,000,000 บาท

ขุดลอกทำคันดินรอบกว๊านพะเยา ระยะ 14.8 กม.กว้าง 10 เมตร 7,400,000 บาท

การพัฒนาพื้นที่เหนือกว๊านพะเยา

ขุดลอกลำน้ำอิงและหนองเล็งทราย 124,900,000 บาท

การพัฒนาพื้นที่ท้ายกว๊านพะเยา

ขุดลอกลำน้ำอิง หนองขวาง หนองบวกแซะ หนองบัว และร่องช้าง 157,600,000 บาท

@ แผนงานด้านบริหารจัดการ

รวบรวมข้อมูลพื้นฐาน ทบทวนงานวิจัย จัดเวทีการมีส่วนร่วม 4,000,000 บาท

รวบรวมข้อมูลวิชาการและสารสนเทศ 5,000,000 บาท

การจัดทำระบบสารสนเทศเพื่อบริหารจัดการน้ำ 15,000,000 บาท

ติดตามตรวจสอบและวิจัยคุณภาพน้ำ 5,000,000 บาท

การวิจัยเพื่อแก้ปัหาและพัฒนาพื้นที่ลุ่มน้ำกว๊านพะเยาและแม่น้ำอิง 10,000,000 บาท

สร้างจิตสำนึก 6,000,000 บาท

การบริหารดครงการ 10,000,000 บาท

ติดตามประเมินผล 8,000,000 บาท

@ หน่วยงานที่รับผิดชอบ :

องค์การบริหารส่วนจังหวัดพะเยา / สำนักงานจังหวัดพะเยา / ที่ทำการปกครองจังหวัดพะเยา / สำนักงานเกษตรจังหวัดพะเยา / สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดพะเยา / เทศบาลเมืองพะเยา / มหาวิทยาลัยพะเยา

ข้อมูลจากเอกสาร โครงการพัฒนากว๊านพะเยาอย่างยั่งยืน

เปิดกฏหมายเกี่ยวกับการพัฒนากว๊านพะเยา

admin — Thu, 09 Sep 2010 06:13:12 +0000

รัฐธรรมนูแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

มาตรา 66 บุคคลซึ่งรวมกันเป็นชุมชน ชุมชนท้องถิ่น หรือชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม ย่อมมีสิทธิอนุรักษ์หรือฟื้นฟูจารีตประเพณี ภูมิปัาท้องถิ่น ศิลปวัฒนธรรม อันดีของท้องถิ่นและของชาติ และมีส่วนร่วมในการจัดการ การบำรุงรักษา และการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม รวมทั้งความหลากหลายทางชีวภาพอย่างสมดุลและยั่งยืน

มาตรา 67 สิทธิของบุคคลที่จะมีส่วนร่วมกับรัฐและชุมชนในการอนุรักษ์ บำรุงรักษา และการได้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ และในการคุ้มครอง ส่งเสริม และรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม เพื่อให้ดำรงชีพอยู่ได้อย่างปกติและต่อเนื่องในสิ่งแวดล้อมที่จะไม่ก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ หรือคุณภาพชีวิตของตน ย่อมได้รับความคุ้มครองตามความเหมาะสม การดำเนินโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ จะกระทำมิได้ เว้นแต่จะได้ศึกษาและประเมินผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนในชุมชน และจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและผู้มีส่วนได้เสียก่อน รวมทั้งได้ให้องค์การอิสระซึ่งประกอบด้วยผู้แทนองค์การเอกชนด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพและผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมหรือทรัพยากรธรรมชาติหรือด้านสุขภาพ ให้ความเห็นประกอบก่อนมีการดำเนินการดังกล่าว

สิทธิของชุมชนที่จะฟ้องหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ ราชการส่วนท้องถิ่น หรือองค์กรอื่นของรัฐที่เป็นนิติบุคคล เพื่อให้ปฏิบัติหน้าที่ตามบทบััตินี้ ย่อมได้รับความคุ้มครอง

มาตรา 89 รัฐต้องดำเนินการตามแนวนโยบายด้านที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ดังต่อไปนี้

(๓) จัดให้มีการวางผังเมือง พัฒนา และดำเนินการตามผังเมืองอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล เพื่อประโยชน์ในการดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน

(๔) จัดให้มีแผนการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำและทรัพยากรธรรมชาติอื่นอย่างเป็นระบบและเกิดประโยชน์ต่อส่วนรวม ทั้งต้องให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการสงวน บำรุงรักษา และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพอย่างสมดุล

(๕) ส่งเสริม บำรุงรักษา และคุ้มครองคุณภาพสิ่งแวดล้อมตามหลักการพัฒนาที่ยั่งยืน ตลอดจนควบคุมและกำจัดภาวะมลพิษที่มีผลต่อสุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ และคุณภาพชีวิตของประชาชน โดยประชาชน ชุมชนท้องถิ่น และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องมีส่วนร่วมในการกำหนดแนวทางการดำเนินงาน

มาตรา ๘๗ รัฐต้องดำเนินการตามแนวนโยบายด้านการมีส่วนร่วมของประชาชน ดังต่อไปนี้

(๑)ส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบายและวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมทั้งในระดับชาติและระดับท้องถิ่น

(๒) ส่งเสริมและสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนในการตัดสินใจทางการเมือง การวางแผนพัฒนาทางเศรษฐกิจ และสังคม รวมทั้งการจัดทำบริการสาธารณะ

(๓) ส่งเสริมและสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนในการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐทุกระดับ ในรูปแบบองค์กรทางวิชาชีพหรือตามสาขาอาชีพที่หลากหลายหรือรูปแบบอื่น

1. พระราชบััติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535

พรบ.ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม ให้เกิดความสมดุลของคุณภาพน้ำ อากาศ เสียง และสภาวะอื่นๆ ของสิ่งแวดล้อมโดยเน้นประเมินการจัดการและแก้ไขปัหาด้านมลพิษเป็นสำคั เนื้อหาหลักๆ มีดังนี้

การรับรองสิทธิของประชาชนในการมีส่วนร่วมส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม ได้แก่ สิทธิในการรับรู้ข้อมูลข่าวสาร การได้รับชดใช้ค่าเสียหายหรือค่าทดแทนจากรัฐ และการร้องเรียนผู้กระทำผิดกฎหมายสิ่งแวดล้อม

การกระจายอำนาจ การจัดการสิ่งแวดล้อมไปสู่การบริหารราชการส่วนภูมิภาคและท้องถิ่น

การรับรองสถานภาพและฐานะขององค์กรเอกชนที่เป็นนิติบุคคลที่มีกิจกรรมเกี่ยวข้องในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและอนุรักษ์ทรัพยากร โดยให้มีสิทธิในการขอรับการสนับสนุนด้านการเงิน การเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ การศึกษาวิจัย และการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย

ในการบริหารจัดการมีคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ เป็นผู้เสนอนโยบายและแผนงาน รวมทั้งมีกองทุนสิ่งแวดล้อม เพื่อเป็นเงินช่วยเหลือและอุดหนุนกิจการเกี่ยวกับการส่งเสริม และรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม

นอกจากนี้ยังกล่าวถึงการกำหนดเขตอนุรักษ์ และพื้นที่คุ้มครองสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ที่เป็นพื้นที่ต้นน้ำ หรือมีระบบนิเวศที่แตกต่างจากพื้นที่อื่น หรือมีระบบนิเวศที่อาจถูกทำลายจากมนุษย์ได้ง่าย รวมทั้งการดำเนินโครงการ/กิจกรรมของรัฐ เอกชน หรือรัฐวิสาหกิจ ที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม จะต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ ผลกระทบสิ่งแวดล้อม

ในหมวดที่กล่าวถึง การควบคุมมลพิษ ทั้งทางน้ำ อากาศ เสียง และของเสียอันตรายต่างๆ จะมีคณะกรรมการควบคุมมลพิษเป็นฝ่ายเสนอแผนปฏิบัติการควบคุมมลพิษ การกำหนดมาตราฐานควบคุมมลพิษจาดแหล่งกำเนิด ในการกำหนดเขตควบคุมมลพิษในท้องที่ๆ มีปัหามลพิษที่ร้ายแรง คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมมีอำนาจประกาศท้องที่นั้นเป็นเขตควบคุมมลพิษได้ รวมทั้งการตรวจสอบและควบคุมจากเจ้าของผู้ก่อมลพิษ และจากพนักงานท้องถิ่น

ผู้ก่อให้เกิดการรั่วไหลหรือแพร่กระจายของมลพิษให้เกิดอันตราย จะต้องรับผิดชอบต่อความเสียหายนั้น ผู้ฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามจะต้องรับโทษตามกฏหมาย

2. พระราชบััติโบราณสถาน โบราณวัตถุ ศิลปวัตถุ และพิพิธภัณฑสถานแห่งชาติ (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2535

กฎหมายฉบับนี้กล่าวถึงการบำรุงรักษา การใช้ประโยชน์ การควบคุม การอนุรักษ์โบราณสถาน โบราณวัตถุและศิลปวัตถุ

ในหมวดที่กล่าวถึงโบราณสถาน จะห้ามมิให้มีการก่อสร้างอาคารในเขตโบราณสถาน ห้ามมิให้ซ่อมแซม แก้ไข เปลี่ยนแปลง รื้อถอน ต่อเติม ทำลาย เคลื่อนย้ายโบราณสถาน ที่ได้ขึ้นทะเบียนแล้ว

ในหมวดที่กล่าวถึงโบราณวัตถุและศิลปวัตถุที่ได้ขึ้นทะเบียนแล้วห้ามมิให้มีการซ่อมแซม แก้ไข เปลี่ยนแปลง เว้นแต่ได้รับอนุาตจากอธิบดีกรมศิลปากร

ในการควบคุมและการอนุรักษ์โบราณสถาน โบราณวัตถุมีการขึ้นทะเบียนและจัดทำทะเบียน นอกจากนี้ในการผลิต การทำเทียมเพื่อการค้าจะต้องได้รับอนุาตจากอธิบดี

ในกรณีที่โบราณวัตถุหรือศิลปวัตถุที่ได้ขึ้นทะเบียนแล้วชำรุด หักพัง เสียหาย สูหาย หรือมีการย้ายสถานที่เก็บรักษาให้แจ้งไปยังอธิบดี

ผู้ใดทำให้โบราณสถาน โบราณวัตถุและศิลปวัตถุเสียหาย เสื่อมค่า ไร้ประโยชน์ รับซื้อ ได้มาหรือนำออกจากราชอาณาจักร จะได้รับโทษทั้งจำและปรับตามกฎหมาย

3.อนุสัาว่าด้วยพื้นที่ชุ่มน้ำที่มีความสำคัระหว่างประเทศ หรืออนุสัาแรมซาร์

(Ramzar Convention)

อนุสัาแรมซาร์ เป็นอนุสัาระหว่างประเทศที่ส่งเสริมให้ประเทศต่างๆ มีการอนุรักษ์และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่ชุ่มน้ำอย่างยั่งยืน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่ออนุรักษ์และยับยั้งการสูหายของพื้นที่ชุ่มน้ำในโลก ซึ่งจะต้องมีการจัดการเพื่อใช้ประโยชน์อย่างชาฉลาด โดยในประเทศที่เป็นภาคีความร่วมมือจะต้องร่วมมือในการจัดการพื้นที่ชุ่มน้ำ และสิ่งมีชีวิตในพื้นที่ๆที่ใช้ร่วมกัน และการกำหนดแผนการใช้ที่ดิน และแผนการจัดการระดับชาติ

-การปรึกษากับภาคีอื่นๆ ในการดำเนินงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ชุ่มน้ำที่ตั้งอยู่ตามพรมแดนระหว่างประเทศ มีการใช้ทรัพยากรน้ำ ทรัพยากรชีวภาพร่วมกัน และมีการพัฒนาความช่วยเหลือสำหรับโครงการพื้นที่ชุ่มน้ำ

-การติดตาม ตรวจสอบพื้นที่ชุ่มน้ำที่ได้ขึ้นทะเบียน เพื่อป้องกันการเสื่อมสภาพ

4.ประกาศกรมเจ้าท่าที่ 213/2537

เรื่อง กำหนดมาตราฐาน คุณภาพน้ำทิ้งจากอาคาร ในการกำหนดมาตราฐานคุณภาพน้ำทิ้งจากอาคาร ที่ปล่อยสู่แม่น้ำลำคลอง บึง อ่างเก็บน้ำ ทะเลสาบ หรือทะเล ได้นำมาตราฐานของกรมควบคุมมลพิษมาใช้บังคับมี 4 ประเภท อาคารจะหมายถึง อาคารชุด โรงแรม หอพัก สถานพยาบาล สถานบริการอาบ อบ นวด โรงเรียน ศูนย์การค้า ตลาด ร้านค้า แพปลา และอาคารที่ทำการของราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์กรระหว่างประเทศและเอกชน โดยอาคารแต่ละประเภทจะมีมาตราฐานคุณภาพน้ำทิ้งจากอาคารต่างกัน ในกรณีที่มีการใช้ประโยชน์จากอาคารเกินกว่า 1 ประเภท ให้คำนวณคุณภาพน้ำทิ้งรวมกัน ตามมาตราฐานคุณภาพน้ำทิ้งตามเกณฑ์

5.กฎกระทรวง ฉบับที่ 63 /2537ออกตามความในพระราชบััติการเดินเรือในน่านน้ำไทย พ.ศ. 2456 (กรมเจ้าท่า)

กฎกระทรวงฉบับนี้มีเนื้อหา กล่าวถึงการล่วงล้ำแม่น้ำ โดยการปลูกสร้างอาคาร หรือสิ่งอื่นใดล่วงล้ำแม่น้ำ ซึ่งหมายถึงการล่วงล้ำเข้าไปเหนือน้ำ ในน้ำ และใต้น้ำของแม่น้ำ ลำคลอง หนอง บึง อ่างเก็บน้ำ และทะเลสาบ ที่ประชาชนได้ใช้ประโยชน์ร่วมกัน โดยในการปลูกสร้างจะต้องยื่นคำขอต่ออธิบดีกรมเจ้าท่า โดยระบุวัตถุประสงค์พร้อมด้วย

1.แบบแปลน และรายละเอียดของอาคาร

2.แผนผังแสดงบริเวณที่ขออนุาตและบริเวณใกล้เคียง

3.หนังสือรับรองของจังหวัดว่าไม่เป็นอุปสรรคต่อแผนพัฒนาจังหวัดผังเมือง และการรักษาสภาพแวดล้อม

4.รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม

ลักษณะของอาคารและการล่วงล้ำที่อนุาตมีดังนี้

1.ท่าเทียบเรือ

2.สะพานปรับระดับและโป๊ะเทียบเรือ

3.สะพานข้ามแม่น้ำหรือคลอง

4.ท่อหรือสายเคเบิล

5.เขื่อนกั้นน้ำเซาะ

6.คานเรือ

7.โรงสูบน้ำ

โดยเกณฑ์สำคัในการพิจารณาอนุาตให้ปลูกสร้างอาคารล่วงล้ำแม่น้ำ คือ ลักษณะของอาคารล่วงล้ำแม่น้ำต้องไม่ทำให้ทางน้ำเปลี่ยนแปลง หรือก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และการอนุาตให้ใช้พื้นที่ล่วงล้ำแม่น้ำต้องไม่ขัดต่อกฎหมายควบคุมอาคารและกฎหมายผังเมือง

6.ข้อตกลงความร่วมมือเพื่อการพัฒนาลุ่มน้ำโขงอย่างยั่งยืน

(Mekong Agreementon the Cooperation for the sustainableDevelopment of Mekong River Basin)

กว๊านพะเยาเป็นแหล่งน้ำขนาดให่ของลุ่มน้ำอิง ซึ่งเป็นลุ่มน้ำสาขาของแม่น้ำโขง ข้อตกลงฉบับนี้ เป็นข้อตกลงที่ทำร่วมกันระหว่างรัฐบาลกัมพูชา ลาว เวียดนามและไทย ซึ่งเป็นประเทศในลุ่มน้ำโขงตอนล่าง (Lower Mekong) เพื่อแสวงหาความร่วมมือในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติในลุ่มน้ำโขงอย่างยั่งยืน

สาระสำคัของข้อตกลงนี้จะครอบคลุมถึงการสำรวจ การพัฒนา การใช้ การอนุรักษ์น้ำ และทรัพยากรอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในลุ่มน้ำโขง เพื่อให้มีการใช้ที่ก่อประโยชน์สูงสุดและก่อประโยชน์ร่วมแก่ประเทศภาคี ลดภัยอันตรายที่จะเกิดตามธรรมชาติ และจากสิ่งที่คนได้ทำขึ้น โดยจะรวมถึงการปกป้องสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติ ชีวิต สภาวะของสัตว์น้ำ พันธุ์สัตว์ พันธุ์พืช และความสมดุลของระบบนิเวศในลุ่มน้ำแม่โขง ตลอดจนภัยอันตรายที่เกิดขึ้นจากแผนการพัฒนาการใช้น้ำต่างๆ และทรัพยากรที่เกี่ยวข้อง โดยมีคณะกรรมาธิการลุ่มน้ำแม่โขง (Mekong River Commission) มีอำนาจในการดำเนินการต่างๆ ในประเทศภาคีได้ และเข้ามาช่วยแก้ไขหากมีข้อขัดแย้งที่ตกลงกันไม่ได้ โดยคณะกรรมการร่วม (Joint committee)

พิธีปฏิญาณตนผู้พิพากษาสมทบศาลจังหวัดพะเยา

admin — Thu, 02 Sep 2010 06:57:53 +0000

เมื่อวันที่ ๒๕ สิงหาคม ๒๕๕๓ นางพฤษภา พนมยันตร์ อธิบดีผู้พิพากษาศาลเยาวชนและครอบครัวกลาง เป็นประธานในพิธีปฏิญาณตนผู้พิพากษาสมทบศาลจังหวัดพะเยาแผนกคดีเยาวชนและครอบครัว โดยมี นางปวีณา จันทร์วิรัช ผู้พิพากษาหัวหน้าศาลจังหวัดพะเยาแผนกคดีเยาวชนและครอบครัว เป็นผู้กล่าวรายงาน ในการนี้มีผู้พิพากษาหัวหน้าศาล ผู้พิพากษาของศาลยุติธรรมในภาค ๕ และหัวหน้าหน่วยงานในจังหวัดพะเยา ได้เข้าร่วมเป็นเกียรติในพิธีดังกล่าว ณ โรงแรมเกทเวย์ อำเภอเมือง จังหวัดพะเยา

ฟ้องด้วยภาพ ถนนควายนอน บ้านวังขอนแดง-วังผา

admin — Tue, 31 Aug 2010 16:29:12 +0000

ถนนควายนอน

ถนนสายแยกบ้านวังขอนแดง อ.ดอกคำใต้ ไปบ้านวังผา อ.ป่าแดด ระยะทาง 2.1 กม.โยธาจังหวัดพะเยา ไปดูหน่อย ชาวบ้านเดือดร้อนตลอดทั้งปีทั้งชาติ หน้าแล้งเป็นฝุ่น หน้าฝนเป็นหลุมเต็มหน้าถนน บางหลุมอย่าว่าแต่รถยนต์เลย ควายก็ลงนอนได้ ถ้าทำอะไรไม่ได้ สิ้นเดือนกันยายนรับเงินเดือนแล้วก็ลาออกเสียเถอะ

พี่น้องบ้านเราใครอยากฟ้องด้วยภาพ ส่งรูปพร้อมทุกข์ที่ท่านประสบพบเห็นมาที่ phayaorath@hotmail.com

มูลนิธิราชประชาฯมอบสิ่งของพระราชทานฯแด่ชาวพะเยา

admin — Tue, 31 Aug 2010 14:36:53 +0000

มูลนิธิราชประชานุเคราะห์ในพระบรมราชูปถัมภ์พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวฯ มอบสิ่งของพระราชทานแก่ประชาชนผู้ประสบวาตะภัยในพื้นที่ตำบลหงส์หิน อำเภอจุน จังหวัดพะเยา จำนวนกว่า 500 คน

เมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2553 เวลา 09.30 น. ณ โรงเรียนบ้านสักลอ ต.หงส์หิน อ. จุน จ.พะเยา นายดิสธร วัชโรทัย ประธานกรรมการบริหารมูลนิธิราชประชานุเคราะห์ในพระบรมราชูปถัมภ์พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวฯ และคณะประกอบด้วย นายเชิดศักดิ์ ชูศรี ผู้ว่าราชการจังหวัดพะเยา นายภูมิชัย ตะพานแก้ว นายอำเภอจุน พร้อมทั้งนายกเหล่ากาชาดจังหวัดพะเยา สมาชิกกิ่งกาชาดอำเภอจุน หัวหน้าส่วนราชการ และข้าราชการส่วนท้องถิ่น ได้นำเอาสิ่งของพระราชทานมามอบให้ประชาชนตำบลหงส์หินผู้ได้รับความเดือดร้อนจากการประสบวาตภัยจำนวน 520 คน

หลังจากนายเชิดศักดิ์ ชูศรี ผู้ว่าราชการจังหวัดพะเยา กล่าวต้อนรับคณะมูลนิธิราชประชาฯ นายภูมิชัย ตะพานแก้ว นายอำเภอจุนได้กล่าวรายงานแล้ว นายดิสธร วัชโรทัย ได้พบปะกับประชาชนผู้เดือดร้อนและแจ้งถึงที่มาของมูลนิธิฯว่า
มูลนิธิราชประชานุเคราะห์ ได้เกิดขึ้นเมื่อ ปี พ.ศ. 2506 หลังจากที่มีพายุพัดถล่ม 12 จังหวัดภาคใต้ของประเทศไทย ในปี 2505 เหตุการณ์ครั้งนั้น ทำให้บ้านเรือนพังทลาย คนตายมากนับพันคน พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวฯ ทรงให้การช่วยเหลือแก่ผู้ประสบภัยอย่างเต็มที่ ขณะเดียวกันก็มีคนไทยจังหวัดต่างๆ ก็ได้ ร่วมถวาย เงินทอง ทรัพย์สิน เป็นจำนวนมาก ซึ่งหลังจากเหตุการณ์สงบแล้ว พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวฯ ก็ทรงบริจาคเงินจำนวน 3 ล้านบาทสมทบกับเงินที่เหลือให้จัดตั้งมูลนิธิฯ ขึ้นโดยทรงพระราชทานนามว่า “มูลนิธิราชประชานุเคราะห์” ซึ่งมีความหมายว่า “พระราชา” และ “ประชาชน” ให้ความร่วมมือกันในการช่วยเหลือพี่น้องร่วมชาติที่ประสบความเดือดร้อนจากเหตุการณ์รุนแรงต่างๆ

มูลนิธิราชประชานุเคราะห์ฯ มีวัตถุประสงค์หลักในการดำเนินงานคือ ให้การช่วยเหลือสนับสนุนด้านการศึกษา ดังจะเห็นได้จากการจัดตั้งโรงเรียนราชประชานุเคราะห์ขึ้นทั่วประเทศ การให้ทุนการศึกษาแก่เด็กนักเรียน สนับสนุนด้านการศาสนาทุกศาสนา และการช่วยเหลือสงเคราะห์ผู้ทุกข์ยากและผู้ประสบภัยต่างๆ
หลังจากนั้น นายดิสธร วัชโรทัย ก็ได้นำคณะและประชาชน ร่วมร้องเพลงสรรเสริญพระบารมี จบแล้วก็ทำพิธีมอบสิ่งของพระราชทานให้กับประชาชนที่มารอรับทุกคนจนหมดสิ้น ทั้งนี้ได้ยังความปลื้มปิติในพระมหากรุณาธิคุณของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวฯ จากประชาชนอย่างล้นพ้น

M Festival 2010 เทศกาลการจัดการ มหาวิทยาลัยพะเยา

admin — Tue, 31 Aug 2010 13:56:38 +0000

มหาวิทยาลัยพะเยา เปิดเวทีให้นิสิตนำความรู้มาทดลองใช้จริงในงาน M Festival 2010 เทศกาลการจัดการ

อาจารย์สุทธิชัย ปัญญาโรจน์ หัวหน้าสาขาวิชาการจัดการธุรกิจ มหาวิทยาลัยพะเยาเปิดเผยว่า ในช่วงวันที่ 10-11 กันยายน 2553 นิสิตสาขาวิชาการจัดการธุรกิจ มหาวิทยาลัยพะเยา จะจัดงาน M Festival 2010 เทศกาลการจัดการ ณ ลานอเนกประสงค์หลังเทศบาลเมืองพะเยา ตั้งแต่เวลา 18.00 น.เป็นต้นไป ภายในงานประกอบด้วย การจัดกิจกรรมการแสดงของนิสิต การจัดนิทรรศการแสดงผลงาน การออกร้านจำหน่ายสินค้าและอาหาร นอกจากนั้นยังมีการประกวดร้องเต้นประกอบเพลงลูกทุ่งของนักเรียนนักศึกษา และการประกวดคาบาเร่ต์โชว์ของเพศที่สามด้วย โดยขณะนี้กำลังเปิดให้ผู้สนใจสมัครเข้าร่วมแข่งขัน ที่สาขาการจัดการธุรกิจ มหาวิทยาลัยพะเยา โดยเปิดรับสมัครจนถึงวันที่ 3 กันยายน 2553

สำหรับการจัดกิจกรรมครั้งนี้ เป็นส่วนหนึ่งของการฝึกฝนทักษะ ความสามารถและประสบการณ์ของนิสิต ทั้งนี้เพื่อนำความรู้ที่ได้รับจากการเรียนการศึกษามาประยุกต์ใช้ในชีวิตจริง อีกทั้งยังเป็นการสร้างความสัมพันธ์อันดีระหว่างมหาวิทยาลัยพะเยาและชุมชนอีกด้วย ผู้สนใจสอบถามรายละเอียดเพิ่มเติมที่085-737-7954 หรือ 080-030-19120

บรรยากาศงานสวนศิลป์ ม.พะเยา

admin — Fri, 27 Aug 2010 00:39:54 +0000

สำนักศิลปศาสตร์ มหาวิทยาลัยพะเา จัดงานกิจกรรมและวิชาการสวนศาสตร์ ตลาดศิลป์ บรรยากาศเปิดตัว เป็นอย่างไรติดตามชมได้

ประกาศกิจกรรมสื่อภาคพลเมือง

admin — Tue, 24 Aug 2010 18:45:26 +0000

เพื่อให้หนังสือพิมพ์พะเยารัฐ เว็บไซต์พะเยารัฐ และวิทยุพะเยารัฐ ดำเนินกิจกรรมในบทบาทสื่อท้องถิ่น ภาคพลเมืองได้อย่างสมบูรณ์ นายชัยวัฒน์ จันธิมา ผู้ก่อตั้ง ร่วมกับสถาบันปวงผญาพยาว สถาบันอิสรา

จึงขอเชิญท่านผู้อ่านและผู้ต้องการสนับสนุนหนังสือพิมพ์พะเยารัฐ เข้าร่วมเสวนากำหนดทิศทางสื่อท้องถิ่น ในเร็วๆ นี้ สามารถแจ้งชื่อได้ที่ phayaorath@hotmail.com หรือ http://www.facebook.com/phayaorath

หรืออยากร่วมบริจาคเพื่อสนับสนุนเรา สามารถแจ้งความประสงค์มาที่ phayaorath@hotmail.com